充分认识我国重点地区空气污染的环境问题。

今年，注意污染天气，实现PM2.5浓度双下降。

截至今年，生态环境部已连续5年开展秋冬季大气污染监管帮扶工作。五年来，帮助地方发现问题28.4万个，全面摸清重点地区大气污染和环境问题，全力保障污染防治“十三五”规划目标圆满完成。

近日，随着《2021-2022年秋冬季大气污染综合治理规划》(以下简称《行动计划》)的印发实施，2021-2022年重点地区秋冬季大气污染防治重点行动全面展开。根据《行动计划》要求，生态环境部将继续在京津冀等重点区域和周边地区开展大气监管和帮扶，确保重污染天气和PM2.5浓度得以降低。

据生态环境部生态环境执法局监察长李天伟介绍，截至今年，生态环境部已连续5年开展秋冬季大气污染监管帮扶工作。五年来，帮助地方发现问题28.4万个，全面摸清重点地区大气污染和环境问题，全力保障污染防治“十三五”规划目标圆满完成。

李天伟指出，今年秋冬季，生态环境部将派出专业监督帮扶队伍，围绕自动监测、排污许可等重点领域加强监督执法，确保守法群众无后顾之忧，精准打击违法者。

5年发现28.4万个问题。

位于安徽省苏州市埇桥区东十里循环经济园区的苏州万申面制品有限公司(以下简称万申公司)，主要生产淀粉，拥有60t/h燃煤锅炉。根据环评批复要求，万申公司锅炉废气需经SNCR脱硝、布袋除尘、脱硫湿式电除尘一体化装置处理后，通过装有自动监控设备的新烟囱排放。

但今年9月，生态环境部派出的重点区域空气质量改善监督帮扶工作组执法人员发现，万申公司部分废气未采用一体化脱硫、湿式电除尘装置处理，而是通过废弃的旧烟囱直接排放，没有自动监测设备。万申公司的这一行为属于典型的逃避监管，排放大气污染物污染环境的行为。

巧合的是。同时，阜新辽宁中汇生物科技有限公司通过应急管道秘密排放大气污染物，晋中山西德盛达化工有限公司擅自关闭污染治理设施，直接排放大气污染物，河北唐山易蓉焦化煤气有限公司通过旁路排放大气污染物等。许多问题得到了验证。

为推动重点地区空气质量持续改善，9月初，生态环境部派出16个专业组和46个常规组深入重点地区开展空气质量改善督导帮扶。包括万申公司、阜新中汇生物、晋中德盛达、唐山易蓉等企业，均在本次督导帮扶期间被当场发现。

据李天伟介绍，生态环境部组织的大气监督帮扶工作早在2017年就开始了，今年已经持续了5年。

“2017年以来，生态环境部统筹协调全系统生态环境执法队伍和骨干力量，创造性地组织实施重点领域大气监督帮扶工作。”李天伟说，通过对40多项重点专项任务的调研，共发现地方问题28.4万个，全面摸清了重点地区大气污染环境问题，摸清了制定政策法规标准“..公里”与任务措施“.后一公里”的差距和症结，推动了一大批涉气环境问题的解决。

据李天伟介绍，“十四五”以来，生态环境部优化调整了监督帮扶机制。今年夏天，这一新机制被应用于夏季臭氧污染防治的监督和援助，重点是京津冀及其周边地区、魏奋平原等重点区域城市。对钢铁、焦化、石化、化工、建材等重点行业进行摸底排查，发现了一大批旁路走私、超标排放、治污设施未安装或运行异常、运行异常自动监测或弄虚作假等突出问题。分配了1万多个地方涉气环境问题，实现了新机制。

据生态环境部大气环境司副司长吴先锋介绍，2017年以来，通过实施秋冬季大气打击，重点地区空气质量持续改善。其中。2020年秋冬季，京津冀及周边地区和魏奋平原PM2.5浓度较2016年同期分别下降37.5%和35.1%，重污染天数分别下降70%和65%。长三角基本消除重污染天气。

重污染天气仍时有发生。

生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部等10部委联合发布的《行动计划》显示，2020年秋冬季，京津冀及周边地区和魏奋平原细颗粒物(PM2.5)浓度较2016年同期呈下降趋势，人民群众的蓝天幸福感明显提升。

同时，《行动计划》还指出，虽然秋冬季的攻坚战取得了积极成效，但空气质量改善成果仍不稳定，京津冀、周边地区和魏奋平原秋冬季重污染天气依然高发频发，不仅影响人民群众身体健康，也直接影响“十四五”空气质量改善目标任务的完成。

生态部大气环境司司长刘表示，虽然我国大气环境呈现持续快速改善的趋势，但人民群众对蓝天白云、繁星闪烁的期望与建设美丽中国的目标还有一定差距。目前，PM2.5污染尚未得到根本控制；臭氧浓度缓慢上升，已成为继PM2.5之后影响空气质量的重要因素，在不利的天气条件下，重污染过程仍时有发生。此外，虽然结构调整取得积极进展，但以重化工业为主的产业结构、以煤炭为主的能源结构、以公路为主的交通运输结构并未发生根本性变化，大气环境问题的长期性、复杂性、艰巨性依然存在。

今年是“十四五”开局之年。《行动计划》显示，今年上半年，“两高”行业产品产量和煤炭消费量明显回升，大气环境质量持续改善压力加大。据吴先锋称，今年的严厉行动旨在减少严重污染天气和PM2.5浓度。在继承过去卓有成效工作的基础上，坚持同一个方向，保持力度不变。坚持精准治污、科学治污、依法治污，进一步优化调整攻坚范围和措施；坚持标本兼治的治本之策，推动工业、能源、交通结构调整，同时加强区域联防联控，积极应对重污染天气；同时，科学合理设定相关城市秋冬季PM2.5平均浓度和重污染天数目标；在抓好大气治理重点问题的同时，统筹社会经济平稳运行和民生保障，突出做好保障煤电等能源供应和保障暖冬相关工作。

吴先锋说，2021年，中央大气污染防治基金专门安排了清洁取暖运行补贴，这些补贴已全部发放到地方，确保人民群众过冬保暖。

查处违法案件近20万件。

据李天伟介绍，2016年至2020年，全国共查处涉气环境违法案件19.33万件，罚款总额140.51亿元。近五年来，涉气行政处罚案件和罚款占全部行政处罚案件和罚款的比例逐年上升，其中，涉气行政处罚案件占全部行政处罚案件的比例从2016年的11.7%上升到2020年的36.5%，罚款从22.9%上升到30.0%，特别是查封扣押、限产停产、行政拘留、涉嫌犯罪等未决案件数量明显上升。

“今天的秋冬季大气监督帮扶将协调好这两项任务。”李天伟说，一是推进秋冬季大气污染治理攻坚任务落地见效；二是根据重污染天气预报预警及时排查应急减排措施落实情况，推动秋冬季重污染天气削峰降频。

李天伟还透露，生态环境部在组织国家生态环境执法队直接从部级开展现场调查的同时，也在深化大气环境“千里眼”远程监测应用。“对细颗粒物和臭氧浓度较高的区域进行分析，识别秸秆焚烧的焚烧点和扬尘源，将这些报警信息推送至当地，由当地生态环境部门组织核查，充分发挥当地积极性，落实当地监管责任。”李天伟表示，“千里眼”通过卫星遥感、地面微站、大数据等综合手段，将重点区域39个城市的42.8万平方公里划分为6万个3公里×3公里网格，选取5000个PM2.5浓度较高的热点网格进行“公里级”监测，进一步精准识别出1000个500米×500米的小网格进行“百米级”

据李天伟介绍，2018年以来，生态环境部向京津冀及周边地区、魏奋平原39个城市生态环境部门推送环境异常信息6.5万条，指导当地生态环境部门排查企业7.5万家，发现涉气环境问题5.1万个。

李天伟指出，今年秋冬季，生态环境部将继续坚持同一个方向，力度不减，锚定改善空气质量目标，特别是基本消除重污染天气目标，继续组织开展重点地区督导帮扶工作，推进“十四五”期间重点地区大气污染防治工作。

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