随着第三批集中供地在北京和郑州的收官，除了宁波将于2022年1月举行第三次土地拍卖外，2021年..实施的重点城市集中供地将告一段落。

2021年2月，自然资源部要求22个重点城市实现“两集中”政策。据中央指数研究院统计，今年全年住宅用地供应为“批发式”，22个城市住宅用地成交2064宗，规划建筑面积约2.44亿平方米，累计出让金超过2万亿元。

市场从高烧转为平静。

总的来说，集中供地政策实施..年忽冷忽热。在..批土地供应中，房企抢地激烈；第二批相当冷清，各地不断上演底价交易和拍卖；政策调整后，第三批土地供应趋于稳定。

具体来说，..轮集中供地、房企，想要补位的人热情高涨，造就了集中供地，开局火热，频频出现争抢榜首的情况。

比如北京集中出让的..批30个地块，吸引了200多个地块房企猎场，10个地块因触及地价上限，转入高标准商品房建设方案竞得的招标程序；杭州首批集中供地57地块全部出让，其中41幅地块进入自持竞争阶段。

到了第二批集中供地，对土地的追逐大大减少，房企“集体卧倒”现象明显。这主要是因为..批集中供地部分城市土地溢价较高，头部企业征地比例较高，与政策初衷相悖。各地密集调整第二轮集中供地的土地拍卖规则，甚至数次推迟第二轮集中供地的公告时间。

暂停后，第二批次集中供地重启热度明显下降，延期、退卡、拍卖等滑铁卢事件成为第二轮集中供地的主旋律。北京第二批集中供地43地块中仅有17个地块有房企，且“丢弃率”超过50%。杭州共有31宗地块挂牌，7宗地块终止出售，10宗地块拍卖。.终只卖出了14块地，比..次卖出的地块数量少了75%。

By 第三轮 集中供地，很多城市在之前的基础上优化了出让条件，如竞买资格、地块起拍价、土地款缴纳年限等，对拍卖费率进行了一定程度的控制。

在北京挂牌的13宗地块中，9宗当天出让，2宗拍卖，另一宗进入现场竞价程序。杭州也明显回升。第三批集中供地卖了35块没有一级拍卖的地块，近70%的地块登顶，整体溢价率上升到7%左右。

“一火、二降、三趋稳”的走势也与交易溢价率的变化同步。根据中国工程院的数据，..批的平均溢价率为14.78%，第二批的平均溢价率为4.04%，第三批的平均溢价率降至2.39%。

”拿地溢价率逐渐下降，从源头控制地价，与土地批量供应有关。当然，后期开发商资金链紧张、国企央企自下而上等因素也对溢价率下降产生了显著影响，但不可否认的是集中供地对降低土地溢价率和房价起到了重要作用。”广东省住房政策研究中心首席研究员李说。

央企国企称霸市场已成为大势所趋

以2021年全年集中供地的起伏曲线来看，“拍地大军”的主力就是你把我唱绝了。

统计显示，..批集中供地，拿地金额前5的企业分别是招商蛇口、华润、融创、万科、绿城，在20个城市集中供地，共拿下127个地块，总拿地金额超过1500亿元。

“联合拿地”也成为不少房企的土地战略。滨江集团以67%的联合比例领跑榜单，随后金科、卓越、首开均保持了60%以上的联合征地比例。

第二批集中供地，由于投标资质、资金来源的限制以及行业融资环境的恶化，民营企业房企投标的积极性下降，中小企业房企投标更加谨慎，地方国企和央企展现出“自下而上”的实力。

根据韩毅智库的数据，在第二批集中供地，国有企业的征地金额和建筑面积均占45%以上，比..批增加了20多个百分点。在此基础上，国有企业的征地金额和建筑面积分别占76%和68%。城市方面，14个城市国有企业和央企收购土地量占比超过70%，北京、广州、深圳达到90%及以上。

国企征地的积极现象在第三个集中供地，更加明显。根据申钢证券的数据显示，在第三次集中供地城市中，长春、无锡等城市的国企和央企的土地收购比例均超过70%，其中长春第三次集中供地交易的地块全部被国企和央企收购。无锡20宗土地交易中，有17宗被政府平台收购。

城投公司在第三批集中供地，也有明显动作，深圳、常州征地比例超过80%，无锡、深圳、苏州超过70%，重庆、厦门、上海、济南超过40%-50%。华创证券研究报告指出，城市征地比例上升，弥补了开发商谨慎征地导致的出让收入大幅减少。

该组织预测，央企国企以及运营和财务状况..的民营企业的优势有望在后续的竞争格局中扩大。

“这个集中供地模型已经初步实现了长效机制的目标。明确了热点城市地价房价的规模、联动和竞争规则，.大限度地减少了‘竞配建’对地价的变相拉动，也保护了大中小开发商各方的征地欲望。”李认为，从房地产的长效机制来看，集中供地将继续执行，但有一点需要注意的是土地供应的模式，这需要根据市场情况进行调整。

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