如何落实、推进新时代水利改革发展？目前，我国水利治理的主要矛盾已经发生了深刻的变化，从人民对水利的需求和水利工程能力的缺乏，到人民对水资源、水生态水环境的需求和水利行业监管能力的缺乏。四川水土保持方案编制公司了解到，在这些矛盾中，前者没有得到彻底解决，而后者又成为了主要矛盾和矛盾的主要方面。下一步，水利工作的重点将转向水利工程加强薄弱环节，水利水利产业监管，这是当前和未来水利改革发展的总基调。

对于补短板、强监管的必要性和紧迫性，总结为四个方面：

..，破解我国新老水问题，必须补短板、强监管。当前我国新老水问题复杂交织。就老生常谈的问题而言，我国的自然地理和气候特征决定了水旱灾害的长期存在，并具有突发性、反常、不确定性。相比之下，水利工程体系仍存在一些突出的问题和薄弱环节，必须进一步提高我国水旱灾害防御能力。从新问题的角度来看，由于人们长期缺乏对经济、自然和生态规律的理解，水资源水生态水环境承载能力的发展没有得到充分考虑，导致水资源短缺、水生态损害和水环境污染的积累和日益突出，已成为一个正常的问题。要解决这一问题，就必须依靠“水利行业强监管”来调节人们的行为，纠正人们的错误行为，促进人与自然和谐发展。

第二，适应治水主要矛盾变化，必须补短板、强监管。当前，我国社会主要矛盾发生了历史性变化。就水利而言，过去人们对水的需求主要集中在防洪、饮用水和灌溉上；目前，人们对优质水资源、健康水生态和宜居水环境的需求更加迫切。在水利发展中，与人民群众对水利新的更高要求相比，存在四大失衡、四大不足的问题。一是经济和社会发展和水资源供应能力的不平衡，水资源的供需矛盾突出；二是居民生产的生态用水和水环境承载力的不平衡，三是水资源开发利用与其它生态要素保护不平衡，开发与保护之间存在较大矛盾；四是水利基础设施在地区、城乡布局不平衡，东中西部、城乡之间存在严重的水利矛盾。四个不足：一是水资源节约利用不足，二是水资源配置不足，三是水量调度不足，四是水市发展不足。要扭转这种被动局面，必须全面加强对水利产业的监管，使水资源水生态水环境真正成为刚性约束。

第三，践行“十六字”治水方针，必须补短板、强监管。节水优先，反映节水是建立科学的节水标准和定额指标体系，判断是否充分节水，通过完善的计量监测体系，严格限制总用水量和计划用水管理，建立完善的节水评价体系，真正成为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提。为此，实施节水优先，不仅要采取必要的节水工程措施，而且要从水资源取、用、排全过程实行动态监管，促进水资源利用方式从粗放向节约集约利用转变。平衡空间的核心是坚持水需求，根据可开发利用的水资源，合理确定经济社会发展的结构和规模。从国家区域发展战略出发，按照真正需要、生态安全、可持续的原则，加强对水资源开发利用的严格监督，发挥水资源的刚性约束作用，确保经济社会发展不超过水资源水生态水环境的承载能力。系统治理是坚持山、河、林、田、湖、草是生命共同体。不仅要落实一些必要的工程措施，加强流域综合整治，促进生态系统修复；还要通过对水资源、水、生态水环境的系统监督，确保不会造成生态环境问题；同时，依托监督，促进山、林、田、草的落实。两手发力，就是要发挥好政府与市场在解决水问题上的协同作用。不管是靠政府的规章、政策、体制、税收等手段，还是利用市场的价格、竞争等机制，都要以规制为导向，以规制为导向、以市场为导向，以调控为导向。

第四，推动行业健康发展，必须补短板、强监管。从工程体系来看，我国基本建立了河流防洪、农田灌溉、城乡供水等水利工程体系。然而，一些地区和地区的防洪减灾和供水保障体系并不完善，一些河流控制工程不足，堤防不合格，西南地区工程缺水严重，水利工程加强薄弱环节的任务仍然繁重。就行业监管而言，与经济和社会发展的要求相比，还存在着观念上不适应、制度规范不适应、监管能力不强、体制机制不适应、体制机制不适应等问题。

那么，“补短板”补什么？“强监管”监管什么、如何监管？如何做到确保补短板到位、强监管有力？全国水利工作会议也给出了答案。

各地区自然条件差异很大，经济和社会发展程度各异，东部和中部和南部、城市和农村在水利建设方面存在着明显差异，四川水土保持方案编制公司认为，“补短板”要坚持问题导向，在加强防洪、供水、生态修复、水利信息等多个方面，补齐短板是重点。

一是防洪工程。

加强疾病保险水库除险加固、中小河流治理和山洪防治，促进河流控制，开展堤防加固、河流治理、控制工程、蓄滞洪区建设，提高水文监测预警能力，完善城市防洪排水基础设施，全面提高水旱综合防治能力。

二是供水工程。

大力推进城乡供水一体化、农村供水规模标准化建设，特别是确保农村饮用水安全作为扶贫底线任务，全面解决注册贫困人口饮用水安全问题，加快饮用水氟问题，进一步提高农村集中供水、自来水普及、供水保证和水质标准。确保按期完成大型和重点中型灌区配套改造任务。对南水北调东中线二期、西线一期等重大项目进行深入论证，加快水系建设，提高水资源供应配置能力。

三是生态修复工程。

加快坡耕地整治、侵蚀沟治理、生态清洁小流域建设和贫困地区小流域综合治理，以长江、黄河上中游、东北黑土区为重点。加强重要生态保护区、水源保护区、河源生态保护，促进洞庭湖、鄱阳湖等重点湖泊生态恢复，实施长江等重大流域生态恢复项目。推进水生态文明城市建设，科学实施清淤疏浚，打好城市黑臭水体攻坚战。推进小水电绿色改造，修复河流生态。全面采取一减、一增措施，大力实施华北地下水超采区综合治理，有效减少超采量，逐步实现补采平衡，示范推进全国地下水超采区治理。

四是信息化工程。

重点关注洪涝、旱灾、水利工程安全运营、水利建设、水资源开发利用、城乡供水、节水、河流湖泊、水土流失、水利监管等方面的业务需求，强化水情监测站网、水资源监测管理系统、水坝安全监测与监督平台、山洪灾害监测预警系统和水利信息网络安全建设。

强化行业监管是一项涉及范围广、涉及矛盾深、工作量大、政策性强的系统工程，不仅要对水利工作进行全链条监管，而且要突出重点环节监管；要对重点领域进行监管；要强化监管力度。四川水土保持方案编制公司认为，应着重加强对河流湖泊、水资源、水利工程、水土保持、水利资金和行政管理等方面的监督。

一对江河湖泊的监管。

要以河长制湖长制为出发点，全面监督盛水盆和盆内水。以清四乱为重点，着力解决乱占、乱采、乱堆、乱建等问题。从监督“水”入手，强化河长湖长主体责任，统筹解决水多、水少、水浊、水浊等问题，维护河湖健康生命。

二对水资源的监管

落实节水优先政策，反映水资源管理.严格的要求，全面监督节约、开发、利用、保护、配置、调度等资源。制定和完善水资源监督标准，建立节水标准定额管理体系，加强水资源监测，加强水资源开发利用监测，纠正水资源过度开发、无序开发、低水平开发等现象。

三对水利工程的监管

重点关注中小型水库、农村饮用水等项目，加强对项目安全标准运行的监督。做好水利工程建设监督，全面提高工程建设质量，完善水利市场监督机制，实施双随机一开放动态监督模式，引导水利建设市场健康发展。

四对水土保持的监管

充分利用高科技手段进行监测，实现年度水土流失动态监测和人工水土流失监测，及时掌握和发布国家和重点地区水土流失和治理成果，及时发现和调查水土保持违法行为，有效遏制人工水土流失。

五对水利资金的监管

将资金流向作为主线，对水利资金进行分配、拨付、使用的全过程监督。严惩截留、挤占、挪用水利资金的行为，保证安全、高效地使用水资源。

六对行政事务工作的监管

要把党中央、国务院的重大决策部署、水利部党组的重要决定、水利政策、法规制度的规范性要求、水利改革发展的重点和其他需要贯彻执行的重要工作，全面纳入监管范围，对于职责不落实、履职不力、不作为、慢作为、乱作为的严肃追责。

四川水土保持方案编制的小编觉得，我们应坚持以问题为导向，以整改为目标，以问责为出发点，从法律、制度和机制出发，建立一套实用、高效、有效的监管体系，从根本上加强水利行业监管，形成水利行业共同努力、同频共振的监管模式。